Villes et territoires durables : ce qu'un MOOC peut réellement déclencher dans une collectivité

Formation et transformation de la fonction publique territoriale Publié le 30/05/2025 Dimitri Jorand

Le CNFPT a annoncé le 23 mai 2025 l'ouverture d'un MOOC sur les villes et territoires durables, porté par l'INSET de Dunkerque. Sa valeur tient aux conditions organisées pour transformer les acquis en expérimentation locale évaluée, au delà du contenu suivi.

Un MOOC ne transforme pas une collectivité par sa seule diffusion. Le MOOC « Villes et territoires durables : méthodes et outils pour passer à l'action », ouvert par l'INSET de Dunkerque et annoncé par le CNFPT le 23 mai 2025, ne produit des effets concrets que si la collectivité organise en amont et en aval le passage du contenu suivi individuellement vers une expérimentation locale suivie collectivement, avec une communauté apprenante, un temps de restitution et une évaluation des changements observés.

Ce que propose ce MOOC du CNFPT

Le CNFPT a annoncé, dans son fil d'actualité du 23 mai 2025, l'ouverture d'un MOOC intitulé « Villes et territoires durables : méthodes et outils pour passer à l'action », porté par l'INSET de Dunkerque. Ce format de formation à distance, ouvert à un grand nombre d'agents territoriaux, vise à outiller les collectivités sur les démarches de transition écologique et d'aménagement durable. Il s'inscrit dans l'offre de formation proposée par le CNFPT, opérateur de la formation professionnelle tout au long de la vie pour la fonction publique territoriale, aux côtés du plan de développement des compétences que chaque collectivité peut construire pour ses agents.

Un MOOC de ce type combine généralement des séquences vidéo, des ressources documentaires, des quiz d'autoévaluation et parfois des espaces d'échange entre participants. Il permet de toucher un public large, réparti sur tout le territoire, sans contrainte de déplacement. Cette accessibilité est un atout réel, mais elle pose aussi une question centrale pour les directions de formation et les encadrants : que se passe t il une fois le parcours terminé ?

Le passage à l'action après le MOOC

La littérature sur la formation des adultes converge sur un constat simple. Un contenu suivi seul, sur un écran, produit rarement un changement durable de pratique s'il n'est pas suivi d'un temps de mise en application concrète, dans un contexte professionnel réel. Ce constat vaut particulièrement pour un sujet comme les villes et territoires durables, qui suppose de croiser des compétences techniques, des arbitrages budgétaires et une dimension partenariale avec d'autres services et d'autres acteurs du territoire.

Pour une collectivité, l'enjeu porte donc sur la préparation des conditions de transfert des acquis, au-delà de l'inscription d'agents au MOOC. Cela suppose d'identifier, avant même l'inscription, un projet local sur lequel les apprentissages pourront être mobilisés, qu'il s'agisse d'un plan de sobriété énergétique, d'un projet de renaturation d'un espace public ou d'une démarche de mobilité douce. Sans ce point d'ancrage, le risque est que les connaissances acquises restent théoriques et ne rencontrent jamais la réalité de l'organisation.

Construire une communauté apprenante autour du parcours

Un des leviers les plus documentés pour ancrer les acquis d'une formation à distance est la constitution d'une communauté apprenante au sein de la collectivité. Concrètement, cela signifie que plusieurs agents suivent le MOOC en parallèle, avec des temps de rencontre réguliers pour échanger sur ce qu'ils découvrent, sur les points qui font débat et sur les applications possibles dans leur service. Ces temps peuvent être courts, une heure toutes les deux semaines par exemple, animés par un référent interne plutôt que par un expert extérieur.

Cette dynamique collective a plusieurs effets. Elle réduit le taux d'abandon, fréquent dans les formations à distance suivies isolément. Elle permet aussi de confronter les contenus du MOOC à la réalité locale, en identifiant ce qui est transposable et ce qui demande d'être adapté au contexte de la collectivité. Enfin, elle prépare la suite du parcours, en constituant un groupe d'agents déjà mobilisés pour porter une expérimentation locale une fois la formation terminée.

Un travail de IA dans la fonction publique : ce que la négociation d'un accord-cadre doit changer pour les agents au sein de ces groupes reste utile, même hors fonction publique hospitalière, tant les manières d'apprendre et de s'exprimer en groupe varient selon les parcours professionnels des agents territoriaux impliqués.

De la formation à l'expérimentation locale

Le passage à l'action, mentionné explicitement dans le titre du MOOC, ne peut pas reposer sur la seule bonne volonté des agents formés. Il suppose un cadre organisationnel qui autorise et accompagne une expérimentation, même modeste, sur un périmètre limité. Une collectivité peut par exemple choisir un site pilote, un service ou un quartier, sur lequel tester une méthode ou un outil découvert dans le MOOC, avant d'envisager une généralisation.

Cette logique d'expérimentation demande un portage clair. Un élu référent ou un cadre de direction doit accepter le principe d'un test, avec ses incertitudes, et accorder aux agents concernés le temps nécessaire pour le mener à bien. Sans ce portage, l'expérimentation reste une initiative isolée, portée par la seule motivation individuelle de l'agent formé, ce qui limite fortement ses chances d'aboutir et de laisser une trace durable dans l'organisation.

Impliquer le management intermédiaire dès le départ

L'encadrement de proximité joue un rôle déterminant dans le transfert des acquis d'une formation. Un agent qui revient d'un MOOC avec des idées nouvelles a besoin d'un espace pour les exposer et les discuter avec son responsable direct, qui doit lui même comprendre les enjeux du parcours suivi pour pouvoir en tirer parti. Associer les encadrants en amont, en leur présentant les objectifs du MOOC et les types de projets qu'il peut nourrir, augmente sensiblement les chances que les apprentissages débouchent sur une action concrète.

Ce principe rejoint des réflexions déjà développées ailleurs sur révision d'ISO 9001 : ce que le deuxième projet de comité permet déjà de préparer, une configuration fréquente lorsque des agents de différents services collaborent sur un projet de territoire durable sans que l'un d'eux ait autorité sur les autres.

Cas concret : une commune moyenne engage un projet pilote après le MOOC

Dans une commune moyenne, un service espaces verts et un service urbanisme ont inscrit six agents au MOOC du CNFPT sur les villes et territoires durables. Plutôt que de laisser chacun suivre le parcours de son côté, la direction générale a organisé trois temps d'échange collectifs pendant la durée du MOOC, animés par le référent développement durable de la collectivité. À l'issue du parcours, le groupe a proposé un projet pilote de désimperméabilisation d'une portion de cour d'école, choisi pour sa faisabilité et son caractère démonstratif.

Ce projet a été présenté aux élus dans le cadre d'une réunion existante, sans créer de nouvelle instance. Un suivi a été mis en place sur six mois, avec des indicateurs simples portant sur la surface traitée, la fréquentation de l'espace et les retours des enseignants et des familles. Ce cas illustre que la valeur du MOOC provient de la manière dont la collectivité a organisé le passage vers une action locale suivie et évaluée.

Évaluer les effets, au-delà de la participation

Beaucoup de collectivités mesurent le succès d'une formation à distance au nombre d'agents inscrits ou au taux de complétion du parcours. Ces indicateurs restent utiles, mais ils ne disent rien de l'effet réel sur les pratiques professionnelles ni sur les projets du territoire. Une évaluation plus complète intègre des éléments qualitatifs, recueillis quelques mois après la formation : les agents ont ils pu mobiliser un outil ou une méthode découverte dans le MOOC, un projet a t il été initié ou modifié à la suite du parcours, quelles difficultés ont freiné cette mise en application.

Cette démarche rejoint les principes présentés dans compétences humaines face à l'IA : comment lire les nouveaux indicateurs de l'OCDE, qui insistent sur la nécessité de dépasser la seule mesure de satisfaction pour s'intéresser aux effets observables sur l'activité professionnelle. Le sécurité des patients et des résidents : les enseignements de la feuille de route 2023-2025, déjà mobilisé dans d'autres contextes professionnels, peut être transposé à un projet de territoire durable, avec un nombre restreint d'indicateurs choisis avant le lancement de l'expérimentation.

Ce que votre collectivité peut faire maintenant

Plusieurs actions immédiates permettent de préparer le passage à l'action, sans attendre une nouvelle session du MOOC. Identifier un projet concret de territoire durable, même modeste, sur lequel les futurs apprentissages pourront s'appuyer. Constituer un groupe de plusieurs agents plutôt qu'une inscription isolée, afin de bénéficier d'une dynamique collective pendant et après le parcours. Prévenir l'encadrement de proximité en amont, pour qu'il puisse accueillir et relayer les propositions issues de la formation.

Un cPF : qui finance réellement la formation lorsque les droits ne suffisent pas ?, même s'il concerne dans cet exemple d'autres versants de la fonction publique, illustre la logique à transposer dans une collectivité territoriale, à savoir relier une formation à un objectif professionnel identifié plutôt que la considérer comme une fin en soi. Le mOOC du CNFPT : choisir une formation en ligne qui produit des effets sur le travail proposé par le CNFPT donne des repères complémentaires pour construire un parcours de développement des compétences cohérent autour de la transition écologique.

1. Repérer un projet local de territoire durable pouvant servir de point d'application au MOOC.
2. Constituer un groupe d'agents inscrits ensemble plutôt que des inscriptions dispersées.
3. Informer l'encadrement de proximité des objectifs du parcours avant son démarrage.
4. Organiser des temps d'échange collectifs réguliers pendant la durée du MOOC.
5. Désigner un référent interne chargé d'animer la suite du parcours après la formation.
6. Proposer un projet pilote limité en périmètre, à l'issue du MOOC, pour tester une méthode.
7. Faire valider le portage du projet pilote par un élu référent ou un cadre de direction.
8. Définir quelques indicateurs de suivi avant le lancement de l'expérimentation.
9. Organiser un bilan collectif plusieurs mois après la fin du MOOC pour évaluer les effets observés.

• Un projet local a été identifié avant l'inscription au MOOC.
• Plusieurs agents suivent le parcours ensemble plutôt que de manière isolée.
• L'encadrement de proximité connaît les objectifs et le contenu du MOOC.
• Des temps d'échange collectifs sont planifiés pendant la durée du parcours.
• Un référent interne est désigné pour animer la suite après la formation.
• Un portage politique ou de direction est acquis pour une expérimentation locale.
• Des indicateurs simples sont définis avant le lancement du projet pilote.
• Un bilan est prévu plusieurs mois après la fin du MOOC, en complément du point de clôture.

Conclusion

Le MOOC « Villes et territoires durables : méthodes et outils pour passer à l'action », annoncé par le CNFPT le 23 mai 2025 et porté par l'INSET de Dunkerque, offre une ressource accessible à un grand nombre d'agents territoriaux. Sa valeur réelle se mesure à la capacité de la collectivité à organiser le passage des contenus suivis vers une expérimentation locale, portée collectivement et évaluée dans la durée. C'est cette organisation, construite avant, pendant et après le parcours, qui transforme une formation à distance en levier réel de transition pour le territoire.

Les collectivités qui souhaitent aller plus loin peuvent s'appuyer sur les ressources du CNFPT relatives à la participation des agents adultes à la formation et aux freins qui la limitent, ainsi que sur des travaux plus larges consacrés à semaines d'information sur la santé mentale : faire du lien social une action durable, pour structurer une démarche de transfert des acquis adaptée à leur contexte local.

Questions fréquentes

Qui a ouvert ce MOOC sur les villes et territoires durables ?

Le CNFPT, dans son fil d'actualité du 23 mai 2025, a annoncé l'ouverture de ce MOOC porté par l'INSET de Dunkerque, l'un de ses instituts spécialisés dans la formation des cadres territoriaux.

Un MOOC suffit il à transformer les pratiques d'une collectivité ?

Non. Le contenu suivi seul apporte des connaissances, mais le changement de pratique dépend surtout des conditions organisées après la formation, comme la constitution d'une communauté apprenante et le lancement d'une expérimentation locale.

Comment limiter le risque d'abandon en cours de MOOC ?

En organisant des temps d'échange collectifs réguliers entre agents inscrits ensemble, animés par un référent interne, plutôt qu'en laissant chaque agent suivre le parcours de manière isolée.

Faut il un projet précis avant d'inscrire des agents à ce MOOC ?

Il est recommandé d'identifier au moins un projet local, même modeste, sur lequel les acquis pourront être mobilisés, afin d'éviter que la formation reste purement théorique.

Quel rôle joue l'encadrement de proximité dans ce type de parcours ?

Un rôle déterminant. Un agent formé a besoin d'un espace pour exposer ses idées à son responsable direct, qui doit comprendre les enjeux du MOOC pour pouvoir soutenir leur mise en application.

Comment évaluer les effets réels du MOOC sur la collectivité ?

En s'appuyant sur des indicateurs qualitatifs recueillis plusieurs mois après la fin du parcours, portant sur les projets initiés ou modifiés, plutôt qu'en se limitant au taux de complétion du MOOC.

Ce MOOC concerne-t-il uniquement les grandes collectivités ?

Rien dans l'annonce du CNFPT ne réserve ce MOOC à une taille de collectivité en particulier. Il s'adresse aux agents territoriaux souhaitant s'outiller sur les méthodes de transition écologique et d'aménagement durable.