Formation des agents de l'État 2024-2027 : les priorités qui annoncent les compétences de demain
Fonction publique et compétences Dimitri Jorand
La DGAFP a publié le 30 décembre 2024 le schéma directeur de la politique de formation professionnelle tout au long de la vie des agents de l'État pour 2024-2027. Il dessine des priorités concrètes en matière de numérique, de transition écologique, de management et de parcours professionnels, utiles pour construire une stratégie formation.
La direction générale de l'administration et de la fonction publique (DGAFP) a publié le 30 décembre 2024 le schéma directeur de la politique de formation professionnelle tout au long de la vie des agents de l'État pour la période 2024-2027. Ce document d'orientation fixe des axes prioritaires, notamment la transformation numérique, la transition écologique, le renforcement du management et la construction de parcours professionnels plus lisibles. Il donne un cap que les ministères et les écoles de service public sont invités à décliner localement, et il constitue un repère précieux pour toute direction qui construit sa stratégie de formation.
Ce que contient le schéma directeur DGAFP 2024-2027
Le schéma directeur publié par la DGAFP le 30 décembre 2024 s'inscrit dans la continuité des schémas directeurs précédents, tout en actualisant les priorités au regard des transformations en cours dans les administrations de l'État. Il s'adresse aux ministères, aux écoles de service public et aux responsables de formation, et il vise à donner une cohérence d'ensemble à une politique de formation qui reste, dans sa mise en œuvre concrète, largement portée par chaque employeur public.
Ce schéma directeur est un document de cadrage stratégique. Il fixe des orientations et des priorités, mais il ne se substitue pas aux plans de formation élaborés par chaque ministère, ni aux dispositifs individuels déjà connus des agents, comme le compte personnel de formation ou le congé de formation professionnelle. Comprendre cette distinction est essentiel pour ne pas transformer une orientation nationale en obligation directement applicable dans un service.
La transformation numérique, un axe transversal du schéma directeur
La transformation numérique figure parmi les priorités affichées du schéma directeur. Elle recouvre à la fois la montée en compétence des agents sur les outils numériques du quotidien professionnel et une acculturation plus large aux enjeux liés aux données et à l'intelligence artificielle. Pour une direction de formation, cet axe se traduit concrètement par la nécessité d'identifier les usages numériques réellement mobilisés dans les services, avant de bâtir un plan de montée en compétence adapté, plutôt que de proposer une offre générique déconnectée des pratiques de terrain.
Cette priorité numérique rejoint des réflexions déjà engagées par d'autres versants de la fonction publique, à condition de na pas confondre les dispositifs. Un travail sur plan psychiatrie 2025 : repérer, soigner et reconstruire dans les territoires, conduit dans le champ hospitalier, ou une réflexion sur stratégie nationale IA et données de santé : les décisions à préparer dès maintenant dans un établissement de santé, peuvent nourrir la réflexion méthodologique d'une direction de formation de l'État, sans que les dispositifs eux mêmes soient transposables d'un versant à l'autre.
Transition écologique : une compétence à construire progressivement
La transition écologique constitue un second axe fort du schéma directeur. Il s'agit d'outiller les agents pour comprendre les enjeux climatiques et environnementaux liés à leurs missions, et pour intégrer ces enjeux dans les décisions administratives courantes, qu'il s'agisse de commande publique, de gestion immobilière ou de conception de politiques publiques. Cette priorité s'inscrit dans la durée et suppose une programmation progressive, plutôt qu'une action ponctuelle de sensibilisation.
Sur ce point, le parallèle avec le champ sanitaire est instructif sans être transposable. La performance énergétique des bâtiments et le pilotage d'un schéma directeur immobilier mobilisent, dans les établissements de santé, des compétences de gestion de projet et de sobriété qui trouvent un écho méthodologique dans les priorités de formation liées à la transition écologique fixées par la DGAFP pour l'État, même si les textes applicables et les opérateurs de formation restent distincts.
Renforcer le management, une priorité constante
Le management figure également parmi les priorités du schéma directeur, avec une attention portée à l'accompagnement des cadres dans un contexte de transformation continue des organisations publiques. L'enjeu porte autant sur la formation de nouveaux encadrants que sur la consolidation des compétences des cadres déjà en poste, face à des équipes plus diverses, des modes de travail hybrides et des attentes accrues en matière de qualité de vie au travail.
Cette priorité managériale résonne avec des travaux menés dans d'autres versants de la fonction publique, par exemple sur IA dans la fonction publique : ce que la négociation d'un accord-cadre doit changer pour les agents ou sur les 5 clés du management efficace dans le secteur de la santé, deux sujets qui, bien que documentés dans le champ hospitalier, illustrent des tendances de fond partagées par de nombreuses organisations publiques, y compris les administrations de l'État.
Des parcours professionnels plus lisibles
Le schéma directeur insiste sur la construction de parcours professionnels plus lisibles pour les agents de l'État, en cohérence avec les écoles de service public et les dispositifs existants de formation continue. L'objectif affiché est de donner aux agents une meilleure visibilité sur les compétences attendues à chaque étape de leur carrière, et sur les formations disponibles pour les acquérir, sans que cela ne se traduise par une nouvelle obligation individuelle non prévue par les textes.
Cette exigence de lisibilité fait écho à des démarches déjà connues dans d'autres versants, comme formation dans la FPH : ce que le bilan ANFH 2024 dit des parcours professionnels ou plan qualité et lutte contre la fraude : les contrôles de la formation professionnelle se renforcent. Chaque versant conserve toutefois son architecture propre, et un responsable de formation de l'État ne peut s'appuyer sur ces dispositifs que pour nourrir sa réflexion méthodologique, pas pour en importer les règles.
Un cas concret : décliner le schéma directeur dans un service déconcentré
Prenons l'exemple d'une direction départementale interministérielle qui souhaite décliner le schéma directeur 2024-2027 dans son plan annuel de formation. La première étape consiste à identifier, parmi les quatre grandes priorités du schéma, celles qui correspondent le plus directement aux besoins observés dans le service, par exemple la montée en compétence numérique de certains agents ou le besoin d'accompagnement managérial de cadres récemment nommés. La direction croise ensuite ces priorités avec les ressources déjà disponibles via son école de service public de rattachement, avant de compléter, si nécessaire, par des actions de formation complémentaires financées sur son propre budget.
Ce travail de déclinaison suppose un dialogue avec les représentants du personnel et une communication claire auprès des agents sur les critères retenus pour prioriser les formations. Il évite ainsi le sentiment d'arbitraire qui peut naître d'un plan de formation perçu comme déconnecté des réalités de terrain.
| Priorité du schéma directeur | Enjeu pour la direction de formation | Point de vigilance |
|---|---|---|
| Transformation numérique | Identifier les usages réels avant de programmer les formations | Ne pas proposer une offre générique déconnectée des pratiques |
| Transition écologique | Programmer une montée en compétence progressive et durable | Éviter la sensibilisation ponctuelle sans suite |
| Renforcement du management | Accompagner aussi les cadres déjà en poste | Adapter l'offre aux réalités du travail hybride |
| Parcours professionnels lisibles | Donner de la visibilité sur les compétences attendues | Ne pas créer d'obligation individuelle non prévue par les textes |
Actions immédiates pour une direction de formation
Plusieurs actions peuvent être engagées sans attendre une instruction ministérielle détaillée. La première consiste à organiser une lecture collective du schéma directeur avec les responsables de service, afin de partager une même compréhension des priorités nationales. La seconde consiste à croiser ces priorités avec les besoins déjà identifiés dans les entretiens professionnels menés au cours de l'année précédente, pour éviter de repartir d'une feuille blanche.
Une troisième action utile consiste à cartographier les ressources de formation déjà disponibles, qu'il s'agisse d'une offre de formations interne, d'un accompagnement en e-learning ou d'un appui en conseil pour construire un plan pluriannuel. Enfin, il est recommandé de prévoir un point d'étape à mi-parcours, par exemple fin 2025 ou début 2026, pour vérifier que la déclinaison locale du schéma directeur reste alignée avec les priorités nationales et avec les besoins réels des équipes.
- Lire le schéma directeur DGAFP 2024-2027 avec les responsables de service concernés.
- Identifier les priorités du schéma les plus pertinentes au regard des besoins observés localement.
- Croiser ces priorités avec les enseignements des entretiens professionnels de l'année écoulée.
- Vérifier les ressources déjà mobilisables via l'école de service public de rattachement.
- Construire un plan de formation pluriannuel intégrant ces priorités sans en négliger les besoins métiers spécifiques.
- Communiquer auprès des agents sur les critères retenus pour prioriser les actions de formation.
- Programmer un point d'étape intermédiaire pour ajuster le plan au regard des résultats observés.
- Le schéma directeur a été lu et discuté avec les responsables de service, au-delà d'une transmission par note.
- Les priorités retenues localement sont justifiées par des besoins concrets et mises en perspective avec le texte national.
- Les ressources de l'école de service public de rattachement ont été identifiées avant toute décision.
- Le plan de formation distingue clairement les priorités nationales et les besoins métiers spécifiques au service.
- Les agents ont été informés des critères de priorisation retenus.
- Un point d'étape intermédiaire est prévu pour ajuster le plan.
- Aucune obligation individuelle nouvelle n'a été présentée comme découlant automatiquement du schéma directeur.
Ce que cela change pour la construction d'une stratégie formation
Pour une direction des ressources humaines ou un responsable de formation, ce schéma directeur constitue un point d'appui pour structurer une stratégie pluriannuelle, plutôt qu'un catalogue de mesures à appliquer telles quelles. Il invite à sortir d'une logique de formation au fil de l'eau pour privilégier une programmation qui anticipe les besoins liés au numérique, à la transition écologique, au management et aux parcours professionnels, sur plusieurs années.
Cette approche pluriannuelle rejoint des principes déjà éprouvés dans d'autres versants de la fonction publique, par exemple à travers bilan ANFH 2025 : mobiliser les dispositifs de formation au bon moment de la carrière dans le champ hospitalier. Sans confondre les dispositifs, cette logique de programmation reste une bonne pratique transversale, utile pour toute direction qui souhaite passer d'une réponse ponctuelle aux besoins de formation à une stratégie construite dans la durée.
Conclusion
Le schéma directeur de la politique de formation professionnelle tout au long de la vie des agents de l'État pour 2024-2027, publié par la DGAFP le 30 décembre 2024, fixe des priorités claires en matière de numérique, de transition écologique, de management et de parcours professionnels. Il appartient désormais à chaque ministère et à chaque service de le décliner de manière pertinente, en associant les encadrants et en s'appuyant sur les ressources déjà disponibles. Une déclinaison réussie suppose un travail méthodique de priorisation, de dialogue et de suivi dans la durée, au-delà de la reprise des intitulés du schéma directeur.
Pour aller plus loin dans la structuration d'une offre de formation, un accompagnement en audit des besoins existants ou une réflexion sur une action intra sur mesure peuvent utilement compléter la déclinaison de ces priorités nationales au sein d'un service ou d'une direction.
Questions fréquentes
Le schéma directeur DGAFP 2024-2027 s'applique-t-il à tous les agents publics ?
Non, il concerne uniquement les agents de la fonction publique de l'État. La fonction publique territoriale relève du CNFPT et la fonction publique hospitalière relève notamment de l'ANFH, avec des dispositifs propres à chaque versant.
Le schéma directeur crée-t-il de nouvelles obligations pour les agents ?
Non, il s'agit d'un document de cadrage stratégique qui fixe des priorités nationales. Sa mise en œuvre concrète dépend des plans de formation élaborés par chaque ministère et chaque service.
Quelles sont les grandes priorités du schéma directeur 2024-2027 ?
Le schéma directeur met en avant la transformation numérique, la transition écologique, le renforcement du management et la construction de parcours professionnels plus lisibles pour les agents de l'État.
Comment une direction de formation peut elle décliner ce schéma directeur localement ?
En croisant les priorités nationales avec les besoins concrets identifiés dans les entretiens professionnels, en s'appuyant sur les ressources de l'école de service public de rattachement, et en associant les encadrants à la construction du plan de formation.
Le schéma directeur remplace-t-il le compte personnel de formation ou le congé de formation professionnelle ?
Non, ces dispositifs individuels existants restent régis par leurs propres règles. Le schéma directeur fixe des priorités d'orientation, il ne se substitue pas aux dispositifs individuels de formation déjà en vigueur.
Ce schéma directeur peut-il inspirer une réflexion dans la FPT ou la FPH ?
Il peut nourrir une réflexion méthodologique sur la manière de structurer une stratégie de formation pluriannuelle, à condition de ne jamais transposer directement ses dispositifs à des versants régis par d'autres opérateurs, comme le CNFPT ou l'ANFH.
Questions fréquentes
- Le schéma directeur DGAFP 2024-2027 s'applique-t-il à tous les agents publics ?
- Non, il concerne uniquement les agents de la fonction publique de l'État. La fonction publique territoriale relève du CNFPT et la fonction publique hospitalière relève notamment de l'ANFH, avec des dispositifs propres à chaque versant.
- Le schéma directeur crée-t-il de nouvelles obligations pour les agents ?
- Non, il s'agit d'un document de cadrage stratégique qui fixe des priorités nationales. Sa mise en œuvre concrète dépend des plans de formation élaborés par chaque ministère et chaque service.
- Quelles sont les grandes priorités du schéma directeur 2024-2027 ?
- Le schéma directeur met en avant la transformation numérique, la transition écologique, le renforcement du management et la construction de parcours professionnels plus lisibles pour les agents de l'État.
- Comment une direction de formation peut elle décliner ce schéma directeur localement ?
- En croisant les priorités nationales avec les besoins concrets identifiés dans les entretiens professionnels, en s'appuyant sur les ressources de l'école de service public de rattachement, et en associant les encadrants à la construction du plan de formation.
- Le schéma directeur remplace-t-il le compte personnel de formation ou le congé de formation professionnelle ?
- Non, ces dispositifs individuels existants restent régis par leurs propres règles. Le schéma directeur fixe des priorités d'orientation, il ne se substitue pas aux dispositifs individuels de formation déjà en vigueur.
- Ce schéma directeur peut-il inspirer une réflexion dans la FPT ou la FPH ?
- Il peut nourrir une réflexion méthodologique sur la manière de structurer une stratégie de formation pluriannuelle, à condition de ne jamais transposer directement ses dispositifs à des versants régis par d'autres opérateurs, comme le CNFPT ou l'ANFH.